2025年4月30日，贸法通平台摘取近期国内发布的部分经贸投资相关法规及政策文件，供企业查阅。

一、国务院

国务院关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区的批复

国函〔2025〕40号 

河北省、内蒙古自治区、辽宁省、安徽省、福建省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、四川省、新疆维吾尔自治区人民政府，商务部：

你们关于设立跨境电子商务综合试验区的请示收悉。现批复如下：

一、同意在海南全岛和秦皇岛市、保定市、二连浩特市、丹东市、滁州市、三明市、开封市、新乡市、鄂州市、邵阳市、梧州市、北海市、防城港市、广安市、博尔塔拉蒙古自治州等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由所在地省级人民政府分别负责印发。同时，撤销在海口市、三亚市、阿拉山口市设立的跨境电子商务综合试验区。

二、跨境电子商务综合试验区（以下简称综合试验区）建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，复制推广综合试验区成熟经验做法，发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，推动外贸优化升级，加快建设贸易强国。要坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持在发展中规范、在规范中发展。要保障好个人信息权益，为各类经营主体公平参与市场竞争创造良好营商环境。

三、有关省（自治区）人民政府要切实加强对综合试验区建设的组织领导，健全机制、明确分工、落实责任，有力有序有效推进综合试验区建设发展。要按照试点要求，尽快完善具体实施方案并抓好组织实施。要进一步细化先行先试任务，突出重点，创新驱动，充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，扎实推进综合试验区建设。要建立健全跨境电子商务信息化管理机制，根据有关部门的管理需要，及时提供相关电子信息。要定期向商务部等部门报送工作计划、试点经验和成效，努力在健全促进跨境电子商务发展的体制机制、推动配套支撑体系建设等方面取得新进展、新突破。各综合试验区建设涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对综合试验区的协调指导和政策支持，切实发挥综合试验区示范引领作用。按照鼓励创新、包容审慎的原则，坚持目标导向和问题导向，加强协调配合，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好环境，更好促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税等支持政策，企业可以选择企业所得税核定征收，对经所在地海关确认符合监管要求的综合试验区所在城市（地区）自动适用跨境电子商务零售进口相关政策，支持企业共建共享海外仓。商务部要牵头做好统筹协调、跟踪分析和督促指导，建立健全评估和退出机制，促进优胜劣汰，会同有关部门及时总结推广试点经验，重大问题和情况及时报告国务院。

国务院

2025年4月22日

（此件公开发布）

国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告

税委会公告2025年第6号

2025年4月10日，美国政府宣布对中国输美商品征收“对等关税”的税率进一步提高至125%。美方对华加征畸高关税，严重违反国际经贸规则，也违背基本的经济规律和常识，完全是单边霸凌胁迫做法。

 根据《中华人民共和国关税法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，自2025年4月12日起，调整对原产于美国的进口商品加征关税措施。有关事项如下： 

一、调整《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告》（税委会公告2025年第5号）规定的加征关税税率，由84%提高至125%。鉴于在目前关税水平下，美国输华商品已无市场接受可能性，如果美方后续对中国输美商品继续加征关税，中方将不予理会。

 二、其他事项按照《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口商品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）执行。 

国务院关税税则委员会

2025年4月11日 

二、国家发展改革委

国家发展改革委 商务部 市场监管总局关于印发《市场准入负面清单（2025年版）》的通知

发改体改规〔2025〕466号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门：

《市场准入负面清单（2025年版）》已经党中央、国务院批准，自即日起印发实施，请结合实际认真贯彻落实。2022年3月12日发布的《市场准入负面清单（2022年版）》（发改体改规〔2022〕397号）同时废止。

国家发展改革委

商务部

市场监管总局

2025年4月16日

附件：

《市场准入负面清单（2025年版）》.pdf

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三、商务部

商务部关于发放相关医用CT球管反倾销案调查问卷的通知

商救济进三局函〔2025〕63号

各利害关系方：

2025年4月4日，中华人民共和国商务部发布2025年第20号公告，决定对原产于美国、印度的进口相关医用CT机用X射线管及其管芯（又称相关医用CT球管）进行反倾销调查。该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：90223000，该税则号项下其他产品不在本次调查范围之内。根据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定，现就该反倾销案调查问卷发放的相关工作通知如下：

一、本案调查问卷分为国外出口商或生产商问卷、中国国内生产者问卷、中国国内进口商问卷三类（见附件）。有关答卷要求、提交方式及提交时限详见各问卷。

二、外国出口商或生产商应当按要求填写国外出口商或生产商调查问卷。国内生产者应当按照要求填写国内生产者调查问卷。国内进口商应当按照要求填写国内进口商调查问卷。

三、本通知发出之日即为问卷发放之日，相关利害关系方应按要求在问卷发放之日起37日之内如实填写，并提交完整准确的答卷。如在规定期限内未能按照问卷要求提供答卷，或存在《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条规定的其他情况，调查机关可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。四、请在商务部网站贸易救济调查局子网站贸易救济调查栏目（网址为http：//trb.mofcom.gov.cn）或中国贸易救济信息网（http：//www.cacs.mofcom.gov.cn）下载问卷。相关利害关系方应通过“贸易救济调查信息化平台”（https：//etrb.mofcom.gov.cn）提交答卷的电子版本，并根据调查机关的要求，同时提交答卷的纸质版本和光盘。电子版本和纸质版本内容应相同，格式应保持一致。相关利害关系方在本次问卷发放或答卷过程中如有疑问，可向调查机关咨询。

联系电话：0086-10-65198175、65198740

商务部贸易救济调查局

2025年4月29日

1、相关医用CT球管反倾销案国外出口商或生产商调查问卷.wps

相关医用CT球管反倾销案国外出口商或生产商调查问卷.pdf

2、 相关医用CT球管反倾销案国内生产者调查问卷.wps

相关医用CT球管反倾销案国内生产者调查问卷.pdf

3、 相关医用CT球管反倾销案国内进口商调查问卷.wps

相关医用CT球管反倾销案国内进口商调查问卷.pdf

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商务部等6部门关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知

商消费发〔2025〕84号

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，工业和信息化部、财政部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、金融监管总局、国家移民局、中国民航局：

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好满足境外旅客购物离境退税需求，进一步丰富市场供给，优化退税服务，扩大入境消费，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、推动离境退税商店增量扩容

（一）优化离境退税商店布局。鼓励各地区在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等增设退税商店，扩大退税商店覆盖面。积极引导国际名品、国货潮品、老字号店铺、文创店、纪念品店、礼品店、特产店等成为退税商店。支持具备条件的地区打造一批离境退税特色街区。

（二）放宽离境退税商店备案条件。将离境退税商店备案条件在现行的纳税信用级别A级和B级基础上增加M级，允许新开商店在符合其他相关规定的前提下成为退税商店。优化离境退税商店备案流程，符合条件的商店向其主管税务机关备案后即可成为退税商店，主管税务机关应在收齐备案资料的5个工作日内完成备案。建立健全退税商店退出机制，加大违规违法行为处罚力度。

二、丰富离境退税商品供给

（三）下调离境退税起退点。境外旅客同日同店购买退税物品金额达到200元人民币，且符合其他相关规定的，可以申请办理离境退税。

（四）提升退税商品供给水平。指导退税商店根据境外旅客需求，不断丰富和优化商品供给，增加老字号产品、中国消费名品、智能产品、非遗产品、工艺美术产品、地理标志产品、文化创意产品、名优特产、体育用品等优质产品供应。开展“购在中国”系列活动，支持各地培育打造“城市礼物”、“必购必带”高品质特色产品，引导其进入退税商店。

三、提升离境退税服务水平

（五）优化离境退税办理流程。加快完善离境退税管理系统，优化商店端登录方式，实现发票信息自动获取，提升信息录入、比对、验核智能化、自动化水平。将离境退税“即买即退”服务措施推广至全国，鼓励更多退税商店、退税代理机构提供“即买即退”服务。鼓励有条件的地区在大型商圈、街区、景区等境外旅客较集中的区域，设立“即买即退”集中退付点。鼓励具备条件的地区对退税物品进行封装打码，为海关免拆封验核提供便利。若海关在验核过程中存疑，可开拆包装进一步确认后再办理验核手续。

（六）优化退税代理机构服务。鼓励各地结合本地退税业务发展情况，合理确定退税代理机构服务费率。完善退税代理机构考核评价机制，积极引入竞争机制。支持退税代理机构与离境口岸隔离区内的货币兑换点、境外旅客服务中心等合作办理退税业务。支持退税代理机构开展跨区域运营和跨机构合作。鼓励退税代理机构加强与退税商店协作，做好旅客服务、员工培训、宣传推广等工作。

（七）优化离境退税支付服务。将现金退税限额上调至20000元人民币。推动退税代理机构与支付机构、清算机构等加强合作，在风险可控的前提下，通过移动支付、银行卡、现金等多种方式提供退税服务，更好满足境外旅客多样化支付服务需求。

（八）优化离境退税信息服务。建设全国离境退税综合信息服务平台，建立部门间离境退税数据共享机制，为境外旅客提供退税商店查询、退税业务咨询等“一站式”信息服务。加强退税政策、退税网点等宣传推广，优化退税统一标识、操作指引等，通过入境航班、机场、重点媒体、社交平台、重点旅行社和平台企业等渠道加强投放宣介，让境外旅客便利获取退税信息。强化部门协作，加强风险信息共享，严厉打击骗取退税、违规倒卖等违规违法行为。各地区要完善工作机制，创新工作举措，不断提高离境退税服务质量和水平。尚未实施离境退税政策的地区，要加强统筹谋划，尽快启动相关工作。本通知自发布之日起施行。此前国务院有关部门和各地方人民政府相关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

商务部

财政部

文化和旅游部

海关总署税务总局

中国民航局

2025年4月26日

商务部公布对原产于日本的进口电解电容器纸所适用反倾销措施的期终复审裁定

商务部公告2025年第23号

2007年4月17日，商务部发布2007年第30号公告，决定自2007年4月18日起对原产于日本的进口电解电容器纸征收反倾销税，实施期限为5年，日本各公司税率为15%-40.83%。

2013年4月18日，商务部发布2013年第19号公告，决定自2013年4月18日起对原产于日本的进口电解电容器纸继续征收反倾销税，实施期限为5年。

2019年4月17日，商务部发布2019年第17号公告，决定自2019年4月18日起对原产于日本的进口电解电容器纸继续征收反倾销税，实施期限为5年。

2024年4月17日，应中国电解电容器纸产业申请，商务部发布2024年第14号公告，决定自2024年4月18日起对原产于日本的进口电解电容器纸所适用的反倾销措施进行期终复审调查。

商务部对如果终止反倾销措施，原产于日本的进口电解电容器纸的倾销继续或再度发生的可能性，以及对中国电解电容器纸产业的损害继续或再度发生的可能性进行了调查，并依据《中华人民共和国反倾销条例》（以下称《反倾销条例》）第四十八条，商务部作出复审裁定（见附件）。现将有关事项公告如下：

一、复审裁定

商务部裁定，如果终止反倾销措施，原产于日本的进口电解电容器纸对中国的倾销可能继续或再度发生，对中国电解电容器纸产业造成的损害可能继续或再度发生。

二、反倾销措施

根据《反倾销条例》第五十条的规定，商务部根据调查结果向国务院关税税则委员会提出继续实施反倾销措施的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2025年4月18日起，对原产于日本的进口电解电容器纸继续征收反倾销税，实施期限为5年。

征收反倾销税的产品范围是原反倾销措施所适用的产品，与商务部2007年第30号公告中的产品范围一致。具体如下：

被调查产品中文名称：电解电容器纸（未经浸渍或涂布电解质），也称电解电容器原纸

英文名称：Paper for Electrolytic Capacitor

物理特性：电解电容器纸是每平方米重量在150克及以下的一种特种纸，一般用于电解电容器中吸附电解液的基础材料，并与电解液一起构成电解电容器的阴极。

该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：48059110。

根据商务部2007年第30号公告、2013年第19号公告和2019年第17号公告的规定，对日本各公司征收的反倾销税税率如下：

1.日本高度纸工业株式会社 22%

（NIPPON KODOSHI CORPORATION）

2.大福制纸株式会社 15%

（Daifuku Seishi Co.,Ltd.） 

3.其他日本公司 40.83%

三、征收反倾销税的方法

自2025年4月18日起，进口经营者在进口原产于日本的电解电容器纸时，应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。反倾销税以海关确定进口货物的计税价格从价计征，计算公式为：反倾销税税额=海关确定进口货物的计税价格×反倾销税税率。进口环节增值税以海关确定进口货物的计税价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。 

四、行政复议和行政诉讼

根据《反倾销条例》第五十三条的规定，对本复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。

五、本公告自2025年4月18日起执行

附件：中华人民共和国商务部关于原产于日本的进口电解电容器纸所适用反倾销措施的期终复审裁定.pdf

商务部

2025年4月17日

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四、海关总署

海关总署关于明确部分货物、物品不再按进出境特殊物品监管的公告

海关总署公告2025年第65号

根据新修订的《中华人民共和国国境卫生检疫法》第二十二条规定，海关对纳入药品、兽药、医疗器械管理的货物、物品，以及进出口环保用微生物菌剂不再按进出境特殊物品进行监管。

特此公告。

海关总署

2025年4月22日

海关总署关于优化原油炼制产品加工贸易单耗管理的公告

海关总署公告2025年第64号

为顺应原油加工贸易企业生产经营需求，促进原油加工贸易健康发展，海关总署决定对原油加工贸易单耗管理措施进行优化，由按“复出口收率”计算调整为按“综合商品率”计算，实施参数化管理。现将有关事项公告如下：

一、即日起，海关以《原油炼制产品加工贸易单耗参数》（见附件）为参考，以企业申报的实际“综合商品率”进行管理和核销。

二、企业应将加工贸易原油炼制环节产出的产品列入手（账）册成品项备案，并应按手册有效期或账册核销周期内原油炼制产品的实际“综合商品率”向海关申报单耗。

三、在加工贸易原油炼制环节产出的产品，除按有关规定禁止出口外，企业可以加工贸易方式复出口。

四、《原油炼制产品加工贸易单耗参数》以全国主要原油加工贸易企业炼油板块实际“综合商品率”为基础确定单耗参数数值，中国石油和化学工业联合会参与制定。

五、“综合商品率”是指原油加工贸易企业在正常加工条件下，在炼油环节实际加工生产的汽油、煤油、柴油以及其他产品的数量（千克）与耗用原油数量（千克）的比率，以百分数（%）表示。

六、本公告自发布之日起施行。《原油炼制产品加工贸易单耗标准》（署加发〔2003〕18号印发）等有关规定与本公告不一致的，以本公告为准。

本公告实施之日前已设立的加工贸易手册及未到核销期的加工贸易账册，在手册有效期及账册核销周期内，仍按原规定执行。

特此公告。

附件：原油炼制产品加工贸易单耗参数.doc

海关总署

2025年4月18日

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